Parlamentul Republicii Moldova

                                                                                                                          Comisia de anchetă privind                                                            

elucidarea acţiunilor autorităţilor publice

cu referire la incidentul de la Pădurea Domnească

Demers

Pe data de 22.01.2013, am adresat în scris Parlamentului şi comisiei de anchetă solicitarea expresă de a fi inclus în calitate de observator cu dreptul de vot consultativ în comisia vizată (depusa la cancelaria Parlamentului, la ora 12.00, în care am inclus si CV-ul meu detaliat cu indicarea experienţei mele profesionale, inclusiv participarea mea în comisia „7 aprilie 2009”). În aceeaşi zi m-am întreţinut la telefon cu preşedintele comisiei, reprezentaţtii fracţiunilor parlamentare-membrii comisiei informîndu-i despre faptul că am depus solicitarea dată. Am primit asigurări, de la preşedintele comisiei, că solicitarea mea va fi examinată şi voi fi informat despre rezultatele examinării.

Presa a informat că comisia vizată a avut 2 şedinte pe data de 22.01.2013 şi încă o şedinţă pe data de 23.01.2013. Din presă am aflat că pe data 25.01.2013 comisia va avea următoarea şedinţă, începînd cu ora 9.30.  

Pe data 25.01.2013, la iniţiativa mea, în jurul orei 11.30, m-am prezentat în biroul unde  a avut loc şedinta comisiei, m-am adresat cîtorva membri ai comisiei şi, în particular preşedintelui comisiei A. Zagorodnii ca să-mi explice care este statutul solicitării mele. Am fost informat, verbal, de către preşedintele comisiei, că solicitarea mea a fost examinată în cadrul şedintei din 25.01.2013. Am fost asigurat că voi fi informat despre decizia comisiei în scris despre statutul meu în cadrul şedinţelor comisiei. Totodată, verbal, preşedintele comisiei m-a informat că statutul de observator are limitări de participare în cadrul comisiei, acestea vor fi explicate mie în scrisoarea la care s-a referit.

            La momentul scrierii acestui demers nu am intrat în posesia scrisorii şi explicaţiilor de rigoare. În contextul circumstanţelor date, consider că statutul reprezentantului societăţii civile în comisia de anchetă nu poate fi mai inferior decît statutul conferit reprezentanţilor societăţii civile în cadrul comisiei „7 aprilie 2009”. În cadrul comisiei 7 aprilie, pe lîngă membrii cu drepturi depline (deputaţi), au activat 3 reprezentanţi ai societăţii civile, totodată, comisia a avut în calitate de observatori-reprezentanţi ai organismelor internaţionale (Consiliul Europei, Comisia Europeană).

            Consider că drepturile reprezentantului societăţii civile în cadrul activităţii comisiei de anchetă trebuie sa includă, cel puţin: 1) accesul la toate informaţiile aflate în examinare în cadrul comisiei, 2) prezenţa la toate (fără excepţie) sşdinţele comisiei în care sunt examinate întrebările organizatorice şi care ţin de misiunea acesteia, 3) dreptul de a-mi expune opinia la orice întrebare care este examinata de comisie, similar cu ceilalţi membri ai comisiei, 4) dreptul de a formula întrebari relevante pentru invitaţii audiaţi în cadrul comisiei şi de a face notiţe, 5) dreptul de a prezenta comisiei informaţii relevante pentru activitatea acesteea, 6) dreptul de a formula propuneri şi comentarii pe marginea planului de activitate şi a proiectului raportului comisiei, 7) dreptul de a participa la dezbateri în cadrul comisiei.

            Aceste standarde minime de participare a societăţii civile în cadrul comisiei de anchetă au fost anterior realizate în practică în cadrul activităţii comisiei 7 aprilie 2009 şi reprezintă o practică bună de activitate a comisiilor parlamentare specializate.

            Consider că, misiunea comisiei create este foarte importantă pentru societatea noastra, în special pentru ca aceasta a fost creată pentru a elucida  dubiile rezonabile în privinţa modului inadecvat, şi în special intransparent, de gestionare a incidentului de catre instituţiile statului. În acest context, misiunea comisiei create şi modul de operare a acesteea va trebui să reprezinte un model de transparenţă cu o maximă deschidere pentru societate şi, în particular pentru grupurile specializate ale societăţii civile, pentru a înlătura oricare suspiciune care ar putea să se contureze şi asupra activităţii comisiei create. În eventualitatea dezvoltării scenariului prin care comisia de anchetă nu va respecta practica pozitivă de asigurare a incluziunii şi transparenţei neîncrederea şi suspiciunea va amprenta puternic asupra activităţii comisiei, va exista pericolul real de consolidare a percepţiei de neîncredere în instituţiile publice.

Comisiile parlamentare de anchetă, care au activat în ultima perioadă au contribuit la constituirea unei practici bune de cultivare a gradului mare de incluziune şi deschidere pentru societate. Comisia creată va urma practica bună creată şi va respecta normele minime asigurate reprezentantului societăţii civile în această comisie. Încrederea societăţii în întregime, societăţii civile şi a partenerilor de dezvoltare în activitatea depinde de modul de activitate a acesteea.   

Prin acest demers, vă asigur că expertiza şi experienţa acumulată, în activitatea comisiilor similare şi în experienţa de analiză şi reformare a instituţiilor de drept, va fi utilă pentru realizarea misiunii comisiei de anchetă în vederea elucidării depline şi autentice a acţiunilor autorităţilor publice cu referire la incidentul de la Pădurea Domnească.

Cu respect,

Sergiu Ostaf, 

Director al Centrului de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO)

Contacte: 78551055, 022 212816, ostaf@credo.md