Парламенту Республики Молдовы
Комиссия по расследованию
действий
государственных органов,
в отношении инцидента в "Господарском лесу"
Ходатайство
1/22/2013,
мной в адрес следственной комиссии парламента была направлена заявка о включении
меня в качестве наблюдателя с правом совещательного голоса в комитете
заинтересованных сторон (заявка была подана в канцелярию парламента в 12.00, в
которой включены CV с подробными
описаниями моего профессионального опыта, в том числе опыт моего полноценного участия
в комиссии "7 апреля 2009 года"). В
тот же день я говорил по телефону с председателем комитета, представителями
политических фракций и членами комиссии, с целью информирования их о данном
запросе. Мной были
получены заверения от председателя комитета, что мое предложение будет
рассмотрено, и я буду проинформирован о
результатах рассмотрения.
В
прессе сообщалось, что комиссия провела 2 заседания 22.01.2013 и еще одно
совещание 23.01.2013. Впоследствии, я
узнал из прессы, что следующее заседание назначено на 25.01.2013, в 9:30.
25.01.2013,
по моей инициативе, около 11:30, я предоставил для проведения заседания
комиссии офис нашей организации, где заседание комиссии и состоялось.
Непосредственно перед заседанием я
был лично устно проинформирован председателем, что мое вышеуказанное
предложение было рассмотрено в слушаниях 25.01.2013. Однако я был убежден, что
мой статус на заседаниях комитета должен быть прописан в письменном виде и
иметь вид документа. На что председатель комиссии заверил меня, что мои полномочия
и рамки ограничения моего участия будут мне представлены в письменном виде позже.
На
момент написания этого сообщения я как раз и получил это письмо и все
необходимые разъяснения. С учетом данных обстоятельств,
я считаю, что статус представителей гражданского общества в следственном
комитете может быть ниже, чем статус гражданского общества в период работы
комиссии "7 апреля 2009 года". Во
время работы комиссии " 7 апреля", помимо действительных членов
(MEP), принимали участие трое представителей гражданского общества, а также
комиссии в качестве наблюдателей, представителей международных организаций
(Совет Европы, Европейская комиссия).
Я
считаю, что права гражданского общества в работе следственной комиссии должны
включать, как минимум, следующие условия: 1) доступ ко всей информации,
рассматриваемой на заседаниях комитета, 2) присутствие на всех (без исключения)
заседаниях комиссии, где будут рассматриваться организационные вопросы, связанные
с его миссией, 3) Реализация права выражать свое мнение по любому вопросу,
который рассматривается комиссией, также как и другие члены комитета, 4) право
формулировать различные, соответствующие теме, вопросы для приглашенных лиц для
заслушивания в Комитет и делать замечания ,
5) право представлять информацию, имеющую отношение к ее деятельности, 6) право
вносить предложения и замечания по плану работы и проекту доклада комитета, 7)
право участвовать в разбирательстве в комитете.
Эти
минимальные стандарты для участия гражданского общества в комиссии по
расследованию были ранее достигнуты в ходе работы комиссии от 7 апреля 2009 и
являются хорошей деловой практикой для специализированных парламентских
комитетов.
Я
думаю, что миссия созданной комиссии очень важна для нашего общества, тем более
что он был разработан для выяснения обоснованных сомнений относительно того,
как недостаточно и особенно непрозрачными, может быть разрешение проблемных
ситуаций в государственных учреждениях. В
этой связи миссия созданного комитета, как и его работа, будет представлять
собой модель с максимальной прозрачностью и открытостью для общества, особенно
для специализированных групп гражданского общества, для того, чтобы удалить
любые подозрения, которые могут возникнуть во время работы комитета. В
ходе развития сценария работы следственной комиссии, необходимо использовать
лучшие мировые практики, для обеспечения открытости и прозрачности, иначе
недоверие и подозрительность общества наложит отпечаток на данный комитет, что
будет способствовать появлению реальной опасности появления недоверия к
государственным институтам.
Парламентские
комитеты по расследованию, которые работали в последние годы, внесли свой вклад
в создание лучших практик для роста высокой степени интеграции и открытости по
отношению к обществу. Комиссия
будет следовать установленным принципам хорошей мировой практики и
установленным минимальным стандартам, предусмотренными представителями
гражданского общества в комитете. Доверие
общества в целом, гражданского общества и партнеров по развитию бизнеса зависит
от его деятельности.
Поступая
таким образом, вы убедитесь, что знания и опыт в работе аналогичных комиссий, при
анализировании и реформировании институтов права, будет
полезными для выполнения своей миссии комиссии по расследованию, с целью выяснения
полной и достоверной информации о действиях государственных органов в отношении
инцидента в "Господарском лесу".
С уважением,
С.Остаф
Директор
Центра ресурсов по правам человека (CReDO)
Контакты:
78551055, 022 212816, ostaf@credo.md
