Cu privire la aprobarea Strategiei de transport si logistica pe anii 2013-2022, Ministerul Transporturilor si Infrastructurii Drumurilor

OZ din 04.09.2013

   Sustinem adoptarea proiectului Strategiei de transport Еџi logisticДѓ pe anii 2013-2002. ConstatДѓm unele carente si formulam o serie de propuneri de imbunatatire. Salutam faptul ca proiectul strategiei este elaborat in baza unui studiu detaliat a traficului de transport (raport)[1] si este un document detaliat si multidimensional.

Recomandarile specifice:

1. (transport rutier de marfuri) Raportul (pp.95-110) constata si prognozeaza fluxul traficului rutier international prin teritoriul Republicii Moldova. Se constata ca posibilele coridoare rutiere nu corespund standardelor necesare de a face fata traficului dat. Proiectul Strategiei, insa, nu prevede ca obiectiv specific crearea coridoarelor de trafic international. Dimpotriva proiectul Strategiei stabileste ca unul din principiile prioritizarea infrastructurii existente fata de alte proiecte posibile.

   Recomandare: Strategia va stabili coridoarele internationale strategice de transport rutier de marfa, corelate cu Prioritatle europene pentru transport paneuropean.[2]

2. (transport rutier de marfuri si de pasageri) Proiectul Strategiei constata existenta procedurilor Еџi mecanismelor imperfecte de traversare a frontierei vamale, precum Еsi a barierelor de ordin suplimentar prin trecerea frontierei administrative in raioanele de est a Republicii Moldova. Strategia Еџi Planul de actiuni, insa, nu propun solutii si actiuni in vederea inlaturarii acestora. Prin masurile 67-77 se prevede reducerea poverii administrative vamale, insa se omit atiuni necesare aborarii dificultatilor in raport cu autoritatile din regiunea de est.

   Recomandare: Strategia va contine actiuni pentru reducerea barierelor administrative in raport cu autoritatile din regiunea de est.

3. (transport rutier de marfuri si de pasageri) Proiectul Strategiei constata existenta industriei de transport foarte competitive, totodata, identifica calitatea nesatisfacatoare a parcului de transport.

   Recomandare: Strategia va contine actiuni (nu doar regulatorii) pentru modernizarea parcului si evitarea supra investitiilor. 

4. (transport rutier de marfuri si de pasageri) Raportul si proiectul Strategiei nu reflecta costurile practicate in industria transportului rutier de marfa si nici nu face analiza comparativa a ofertei respective.

   Recomandare: Strategia va contine actiuni pentru reducerea preturilor la serviciile de transport de marfa si va facilita crearea platformelor de reducere a asimetriilor informationale ale consumatorilor de servicii de transport. 

5. (transportul aviatic) Proiectul Strategiei constata monopolul pe piata aviatica civila, atunci cind constatarea este relevanta doar pentru monopolul serviciilor aeroportuare. Industria transportului aviatic se compune din infrastructura aeroportuara pe care se dezvoltă serviciile aeroportuare (actualmente exista o singura companie de stat). Serviciile de transport aviatic in intregime nu sunt monopolizate, există un spectru larg de direcţii, companii substitutive – piata fiind in procesul rezonabil de crestere competitiva.

   Recomandare: Lipseste justificarea economica pentru masura 56 care prevede privatizarea: 1) Aeroportului International Chisinau, 2) Air Moldova, 3) Aeroportul Catering, 4) Aeroportul Handling, 5) Centrul Aeronautic de instruire. Posibila privatizare este doar una din masurile alternative (cu un set de costuri si avantaje), fiecare element al lantului trebuie privit si evaluat separat in procesul decizional.

6. (transportul naval) Proiectul Strategiei propune o serie de masuri 60-66 in vederea impulsionarii transportului naval pe riul Nistru si Prut (intregul segment), totodata, lipsesc evaluarile de expertiza cu referire la necesitatea si justificarea economica.

   Recomandare: Realizarea studiilor si evaluarilor necesare justifiarii masurilor propuse. Efectuarea analizei impactului asupra mediului. Introducerea masurilor suplimentare in vederea protectiei contra externalitatilor negative asupra mediului ambiant. 

7. Proiectul Strategiei prevede reducerea emisiilor poluantelor in procesul de dezvoltare a industriilor de transport, in special, in legatura cu cresterea prognozata a transportului rutier.

   Recomandare: Includerea masurilor de reducere a emisiilor poluante prin intermediul politicilor asupra calitatii transportului rutier, substituirii transportului rutier mai poluant cu cel feroviar.

Contributia CReDO pentru CNP