О мерах предварительного задержания/заключения

1.      Устранить любое влияние со стороны исполнительной власти на принятие решений о заключении под стражу.

2.      Внедрение института слественного судьи.

3.      Удалить из ст. 43 и 58 УК наказание смертной казни.

4.      Заключение под стражу должна быть прерогативой судей, а не прокуроров.

5.      Внести поправки в положения УПК, которые бы обеспечивали, чтобы решения о заключении под стражу базировались на обоснованном подозрении в том, что данное лицо совершило преступление и на индивидуальной оценке возможности того, что данный задержанный может скрыться от правосудия, уничтожить доказательства, повлиять на свидетелей или повторно нарушить закон. Следует, чтобы решение о заключении того или иного лица под стражу содержало конкретное разъяснение оснований для таких выводов;

6.      Исключить из УПК положения, которые допускают заключение под стражу исключительно на основании тяжести обвинения и места проживания.  Они должны мотивированы и обоснованы фактологически.

7.      Срок  предварительного задержания/заключения понизить до 48 часов.

8.      Внести в ст. 43 УК меру пресечения  домашний  арест.

9.      Ввести ювенальную юстицию/ряд специальных мер пресечения и перевоспитания для несовершеннолетних.

10.  Исключить  п. а из ст. 78 УПК насчёт обстоятельства проживании вне территории ПМР, которое позволяет заключение под стражи.

11.  Следственный судья принимает постановления об арресте.  

12.  Провести эффективное расследование утверждений о жестоком обращении на левом берегу Днестра и привлечь к ответственности виновных лиц.

Независимость судей и судебной системы

1.      Устранить любое влияние со стороны исполнительной власти на принятие решений о заключении под стражу;

2.      Осуществить реформирование и совершенствование системы самоуправления судебной власти в целях освобождения ее от принятия решений органами исполнительной/президентской власти по таким вопросам, как дисциплинарные меры и поощрения, путем создания независимого судейского совета с такими полномочиями как подбор, продвижение по службе судей и применение к ним дисциплинарных мер; в частности, исключить полномочиявысших судебных органов и органов судейского сообщества которые противоречат независимости судебной системы и судей.

3.      Внедрить общественный контроль и прозрачность в органы судейского сообщества. 

4.      Реформировать систему назначения судей, ликвидировав роль исполнительной власти до заключительного этапа. Как минимум, учредить механизм отбора, который отводил бы основную роль независимому от исполнительной и законодательной власти органу, в состав которого входило бы существенное количество судей, избранных в этот орган их коллегами, а также представители общественности.

5.      Воздерживаться от практики временного назначения судей, которая может вести к злоупотреблениям, и укрепить модель пожизненного назначения и пребывания судей в должности; проводить открытый, прозрачный и непосредственно доступный конкурс на вакантные судейские должности вместо процедуры, предполагающей решения председателей судов и органов исполнительной власти; обеспечить открытость всех решений о назначениях на судейские должности;

6.      Внести второй уровень рассмотрения дел, такой как апелляционный суд, ввиду глубого, комплексного рассмотрения правовых и фактологических сторон дела.

7.      Пересмотреть практику формального рассмотрения кассационных жалоб. Судьи должны быть готовы работать с обеими сторонами, концентрируя внимание на существенных правовых и фактических вопросах, которые потенциально могут изменить характер приговора. Решение по жалобе не обязательно выносить немедленно после устного разбирательства с тем, чтобы судьи имели достаточно времени на изучение поставленных вопросов. Следует, чтобы обвиняемые присутствовали при рассмотрении кассационной жалобы по своему делу.

8.      Распределять дела между судьями на основе в максимально возможной степени объективных и прозрачных критериев, установленных заранее законом или специальными актами на основе закона, например, уставом суда, лучше всего распределять их в случайном порядке.  Исключения должны быть обоснованными;

9.      Обеспечить обучение судей в целях искоренения практики, которая оставляет впечатление о наличии у суда обвинительного уклона. 

10.  Обеспечить обучение прокуроров, в частности фамилиаризировать их с обязательствами международных правовых инструментов ввиду обеспечения фундаментальных прав и свобод.

11.  Минимизоровать вмешательство  спецслужб региона и других стран в правовую-судебную систему левобережья.

12.  Ознакомить население с фундаменальными правами и свободами, а также с возможностями их обеспечения и  применения на обоих берегах Днестра.

13.  Создание и гарантирование условий и механизмов для максимального доступа населения левого берега к национальной правовой-судебной системе.

14.  Удалить напоминание о смертной казни.

15.  Удалить упоминание Президента ПМР в качестве гаранта независимости судебной власти[1]  и такая конституционая норма не присуща например, Конституции Республики Молдова  или Российской Федерации, где роль Президента резюмируется только к вопросам назначения ипродвижения судей.

Равноправие сторон

1.      Перейти на действующую состязательную систему, или как минимум, на смешанную с инквизиторской.

2.      Внедрение института слественного судьи.

3.      Пересмотреть и дополнить соответствующие положения УПК в целях обеспечения равенства процессуальных полномочий сторон, включая, в том числе, следующее: лишить прокуроров права назначать проведение экспертизы по собственной инициативе, а вместо этого предоставить право принимать решение о необходимости проведения экспертизы суду; предоставить защите те же права доступа к результатам экспертиз, которыми пользуется обвинение.

4.      Пересмотреть и дополнить соответствующие положения УПК в целях обеспечения равенства процессуальных полномочий сторон, включая, вызов и допрос свидетелей.

5.      Пересмотреть УПК и внести в него поправки, призванные обеспечить беспристрастность отбора свидетелей и доказательств с точки зрения их относимости и доказательственной ценности.

6.      Пересмотреть УПК и внести в него поправки, призванные обеспечить, чтобы обвинение обязано было предъявлять защите все имеющиеся в его распоряжении доказательства невиновности, а не только те, которые будут приобщены к делу, с указанием ясно и четко определенных исключений (таких, как вопросы государственной безопасности, защиты свидетелей, и т.д.). Следует, чтобы судьи обеспечивали контроль за редактированием секретных материалов и обеспечивали предоставление остальных материалов защите.

7.      Обеспечить обучение прокуроров, в частности фамилиаризировать их с обязательствами международных правовых инструментов ввиду обеспечения фундаментальных прав и свобод.

8.      Стимулирование и лицензирование достаточной численности адвокатов.