Cu
privire la aprobarea obiectivelor, cerintelor generale privind selectarea
partenerului privat, precum si a conditiilor parteneriatului public-privat
pentru renovarea unor camine ale Universitatii de Stat din Moldova, Dna M.Sandu
In opinia noastra, proiectul de
hotarire trebuie sustinut de Cabinetul de Ministri. Aceasta reglementare
vine sa implementeze un obiectiv din cadrul Programului de Guvernare.
Ca pozitia principiala, in opinia noastra, Cabinetul de Ministri
trebuie sa descurajeze participarea Ministerului Educatiei sau altor ministere in calitate de partener in cadrul PPP. Rolul Ministerului consta in
reglementarea aspectelor cadru ale unui parteneriat concret, coordonarea Еџi
monitorizarea implementarii unor aspecte ale PPP, si nicidecum implementarea
PPP. Aceasta pozitie se fundamenteaza suplimentar pe politica de promovare a
autonomiei financiare a Universitatilor (a se vedea Opinia CNP din 10.01.2013).
Totodata, in
proiect exista unele carente:
1)
Contradictia intre pnct.16 din
Anexa, unde se propune soluИ›ia de baza sub forma de PPP contractul de
administrarea fiduciara (contract management) si pnct. 18 in care se vorbeste
despre o realizare Proiectare-Reabilitare-Operare-Transfer. Din prevederile
actuale rezulta ca finantarea investitiilor va fi efectuata de catre partenerul
Public, totodata, in alte prevederi se mentioneaza transferarea gratuita, din
care ar reiesi ca investitia initiala nu se efectueaza din mijloacele
financiare ale partenerului public.
2)
Forma de gestiune fiduciara
presupune pastrarea dreptului de proprietate, si de asemenea asigurarea
finantarii proiectului la partenerul public. Administratorul fiduciar este
obligat sa administreze in nume propriu proprietatea incredintata, dar pe riscul si pe contul fiduciantului (CC alin(1) art. 1056.).
3)
De asemenea, nu sunt stipulate
cerintele privind regimul bunurilor noi aparute si rolul Guvernului ca
reglementator in procesul de stabilire a tarifelor pentru chirie (pentru
studenti).
In urma acestor
constatari, propunem sa aducem citeva imbunatatirii concrete:
1)
includerea cerintei privind
menИ›inerea dreptului de proprietate la partenerul public, cu posibilitatea de a
fi date in gestiune economica sau concesiune;
2)
includerea prevederii prin care
statutul proprietatii asupra bunurilor noi aparute ca rezultat a implementarii
proiectului, dreptul de proprietate asupra bunurilor noi sa revina la
partenerul Public, fara a stipula momentul cind se va intimpla acest lucru (la inceputul sau la sfirsitul proiectului, aceste date se vor stabili in Studiul
de Fezabilitate);
3)
includerea obligatiei partenerului
privat de a garanta si finanta investiile necesare;
4)
precizarea in Sectiunea 3 din
anexa, privind modalitatea de stabilire a tarifelor pentru studenИ›i la chiria
spatiilor din camine, mai exact ca tarifele pentru chiria spatiilor din camine
va fi stabilit de catre (Guvern, sau Ministerul Educatiei, sau UTM) in baza
unui regulament elaborat de Ministerul Educatiei si aprobat de Guvern (sau
elaborat de UTM si aprobat de Ministerul Educatiei),
5)
prescrierea destinatiei spatiilor
noi construite sau modificarea destinatiei spatiilor existente se poate realiza
dupa consultari de rigoare.
